這是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察第二次督察央企。

2024年10月18日，第三輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面啟動。共組建8個督察組，分別對江蘇、安徽、四川、貴州4個省，以及中國石油天然氣集團(tuán)有限公司、中國石油化工集團(tuán)有限公司、中國中化控股有限責(zé)任公司、中國化學(xué)工程集團(tuán)有限公司4家央企開展了為期1個月的督察進(jìn)駐工作。

為期1個月的督察，在4家央企中都發(fā)現(xiàn)了什么問題？1月9日至10日，督察組分別向4家央企反饋了督察情況。

▼圖片來源：國務(wù)院國資委

督察組指出，4家央企貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距，大氣環(huán)境污染問題仍然多發(fā)，環(huán)境風(fēng)險隱患問題突出，綠色低碳轉(zhuǎn)型的力度還不夠。

4家央企中，還存在著揮發(fā)性有機(jī)物排查整治等工作推進(jìn)不到位、揮發(fā)性有機(jī)物泄漏管控不到位、部分碼頭和加油站油氣回收處理不到位、一些企業(yè)違規(guī)將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染治理設(shè)施等問題。

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揮發(fā)性有機(jī)物管控不力

污染問題嚴(yán)重

4家央企中，還存在一個共性問題，就是揮發(fā)性有機(jī)物管控不力。

這類問題，在4家央企中都有發(fā)現(xiàn)。

比如，在中國石油，部分企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理距離國家要求存在較大差距，泄漏問題突出。一些企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物檢測與修復(fù)工作不到位，個別企業(yè)環(huán)境檢測監(jiān)測數(shù)據(jù)與實際嚴(yán)重不符。

▼圖片來源：國務(wù)院國資委

部分企業(yè)固定頂儲罐、采樣口未按要求改造，還有部分碼頭和加油站油氣回收處理不到位，一些企業(yè)違規(guī)將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染治理設(shè)施。

而在中國石化，也存在揮發(fā)性有機(jī)物泄漏管控不到位的問題。部分固定頂罐、浮頂罐未按要求完成整治，一些企業(yè)廢水處理設(shè)施的有機(jī)廢氣泄漏污染嚴(yán)重。

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還有部分下屬企業(yè)，揮發(fā)性有機(jī)物泄漏檢測與修復(fù)工作弄虛作假，一些企業(yè)未按要求落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。

在中國中化，揮發(fā)性有機(jī)物排查整治等工作推進(jìn)不到位，導(dǎo)致揮發(fā)性有機(jī)物污染問題嚴(yán)重。

督察組抽查了位于大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的3家企業(yè)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)部分儲罐泄漏問題突出。一些企業(yè)治理標(biāo)準(zhǔn)不高，還有一些企業(yè)違規(guī)通過火炬燃燒排放工藝尾氣，個別企業(yè)燃煤鍋爐氨逃逸問題嚴(yán)重。

▼圖片來源：國務(wù)院國資委

在中國化學(xué)工程，也存在揮發(fā)性有機(jī)物管控缺失的現(xiàn)象。集團(tuán)及下屬公司放松防腐蝕工程涂裝作業(yè)污染防治要求，施工現(xiàn)場露天噴漆、違法作業(yè)現(xiàn)象普遍。

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此外，還有個別企業(yè)未經(jīng)許可在吸收塔設(shè)置煙氣排口，污水處理站廢氣治理設(shè)施不正常運(yùn)行。有的企業(yè)泄漏檢測與修復(fù)工作不到位，大量密封點(diǎn)應(yīng)檢未檢。

總之，揮發(fā)性有機(jī)物管控不力，是4家央企普遍存在的問題。未來，進(jìn)入問題整改階段，這些央企或許會在這方面加大治理力度。

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中國石化下屬企業(yè)違法違規(guī)突出

個別企業(yè)授意第三方出具虛假檢測報告

1月9日至10日，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組分別向中國石油、中國石化、中國中化和中國化學(xué)工程反饋了督察情況。

4家央企中，有3家都存在“弄虛作假”問題。

在中國石油，督察組發(fā)現(xiàn)，這里環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)運(yùn)行不規(guī)范，一些企業(yè)固廢管控信息系統(tǒng)填報數(shù)據(jù)與實際臺賬數(shù)據(jù)偏差較大。

還有個別企業(yè)，環(huán)境檢測監(jiān)測數(shù)據(jù)與實際嚴(yán)重不符。

而在中國石化，其下屬企業(yè)違法違規(guī)問題仍較突出，個別企業(yè)授意第三方機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報告。

▼圖片來源：國務(wù)院國資委

同時，中國石化部分下屬企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物泄漏檢測與修復(fù)工作弄虛作假，個別環(huán)境違法違規(guī)問題突出的企業(yè)還被評為綠色企業(yè)良好等級。

在中國中化，督察組也發(fā)現(xiàn)個別企業(yè)委托的第三方環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具虛假報告，魯西集團(tuán)硅化工分公司還編造臺賬應(yīng)付檢查。

4家央企中，只有中國化學(xué)工程沒有被發(fā)現(xiàn)“弄虛作假”問題。

從督察組的通報可以看出，弄虛作假問題主要出現(xiàn)在臺賬造假、環(huán)境檢測監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、第三方檢測報告造假等環(huán)節(jié)。

3

污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行

二氧化硫、氮氧化物累計超標(biāo)數(shù)百次

總體來看，4家央企存在的環(huán)境問題仍很多。

比如，中國中化環(huán)境守法意識淡薄，多家下屬企業(yè)因生態(tài)環(huán)境違法問題多次被行政處罰、責(zé)令整改。

中國化學(xué)工程水污染防治問題突出。有的企業(yè)承建項目將施工廢水直接排入外環(huán)境。天辰耀隆新材料（福州）公司自行降低排放標(biāo)準(zhǔn)，雨水排口排水長期超標(biāo)，生產(chǎn)車間、圍堰等多處出現(xiàn)防滲設(shè)施破損，生產(chǎn)廢水存在滲漏。

還有中國化學(xué)的個別企業(yè)，生產(chǎn)廢水僅經(jīng)預(yù)處理后就混入下游污水處理廠出水進(jìn)入排海管線。

在中國石化，大氣環(huán)境污染問題仍然多發(fā)。煙氣旁路和火炬裝置排污問題突出，一些企業(yè)頻繁開啟旁路等應(yīng)急排放通道，大量廢氣未經(jīng)處理直排。

同時，污染治理設(shè)施也存在不正常運(yùn)行的情況。有的企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行不穩(wěn)定，煙氣二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物濃度超標(biāo)問題頻發(fā)。

中天合創(chuàng)2022年6月以來，煙氣二氧化硫、氮氧化物等污染物小時排放均值累計超標(biāo)數(shù)百次。

▼圖片來源：國務(wù)院國資委

針對這些問題，督察要求，4家央企應(yīng)根據(jù)督察報告，按照《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》要求，抓緊研究制定整改方案，在45個工作日內(nèi)報送黨中央、國務(wù)院。整改方案和整改情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。

同時，督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理，已按程序和權(quán)限分別移交國務(wù)院國資委及4家央企處理。

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